新京報(bào)訊（記者葉紅梅）由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）6月9日對(duì)外公布，其中回應(yīng)了多個(gè)此前備受關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。比如《意見(jiàn)》提出，要“健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度，全面取消在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制”等。
北京大學(xué)法學(xué)院長(zhǎng)聘副教授、北京大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)閻天在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者是近年來(lái)涌現(xiàn)的一個(gè)新的勞動(dòng)群體，在勞動(dòng)法制定時(shí)，尚無(wú)這一群體，面對(duì)新情況、新問(wèn)題，秉持著以人民為中心的發(fā)展理念，國(guó)家必然重視新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益，把他們納入到法律保護(hù)范圍當(dāng)中。
針對(duì)本次印發(fā)的《意見(jiàn)》，閻天認(rèn)為，要健全新就業(yè)形態(tài)人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度，需要完善和推廣職業(yè)傷害保障制度。2021年7月，人力資源和社會(huì)保障部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出強(qiáng)化職業(yè)傷害保障，以出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)的平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加。對(duì)于新就業(yè)形態(tài)人員，這是尤為關(guān)鍵的保障措施。
同時(shí)，《意見(jiàn)》提出，全面取消在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制?！斑@很關(guān)鍵?！遍愄毂硎?，騎手要有機(jī)會(huì)參加就業(yè)地的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，包括可以異地接續(xù)?！斑@是建立全國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的應(yīng)有之義。要建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)，就要打破各類壁壘，人員流動(dòng)的主要壁壘就是戶籍，所謂戶籍壁壘就是戶籍和一系列待遇綁定，其中最關(guān)鍵的就是和社保綁定?！?/p>
不過(guò)，閻天指出，政策要推廣仍存在客觀阻力，比如一些特大城市，其老齡化進(jìn)程較快，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開(kāi)支壓力大；醫(yī)療保險(xiǎn)則可能存在醫(yī)療資源擠兌的風(fēng)險(xiǎn)?！叭∠诰蜆I(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制，其實(shí)一直在有序推進(jìn)，這次《意見(jiàn)》再次提出，說(shuō)明總體方針是不變的。”
《意見(jiàn)》還關(guān)注到了靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工這兩個(gè)群體，他們的社會(huì)保障制度還有哪些方面仍待完善？閻天分析，對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，最主要的問(wèn)題其實(shí)是異地參保。絕大多數(shù)農(nóng)民工是離開(kāi)家鄉(xiāng)去外地就業(yè)，這就涉及如何解決異地參保問(wèn)題。他認(rèn)為，需要提高社會(huì)保險(xiǎn)基金各項(xiàng)基金的統(tǒng)籌層次。而對(duì)于靈活就業(yè)人員來(lái)說(shuō)，他表示，最主要的是解決職工保險(xiǎn)和居民保險(xiǎn)的待遇差距問(wèn)題，因?yàn)楝F(xiàn)在靈活就業(yè)人員參加職工險(xiǎn)，有的地方還有不少限制，導(dǎo)致他們只能參加居民險(xiǎn)。
此外，這份重磅的民生文件還明確了加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶、大力發(fā)展“一老一小”普惠服務(wù)、促進(jìn)包容共享發(fā)展等方面的舉措。其中，在促進(jìn)包容共享發(fā)展方面，特別提到了“清理取消限制老年人社會(huì)參與的不合理政策規(guī)定，支持推廣‘以老助老’服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)適合大齡勞動(dòng)者的多樣化工作崗位”等內(nèi)容。
編輯 劉夢(mèng)婕
校對(duì) 賈寧
