上任不到一年，日本首相、自民黨總裁石破茂辭職。石破茂于去年9月當(dāng)選自民黨總裁，原定任期至2027年9月結(jié)束。然而，9月7日他在首相官邸舉行緊急記者會(huì)，宣布決定辭去自民黨總裁職務(wù)。由于自民黨當(dāng)前是執(zhí)政黨，按慣例，其總裁通常出任日本首相。因此，石破茂辭去自民黨總裁也意味著他辭任首相一職。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月9日，日本自民黨總裁選舉管理委員會(huì)宣布，將重新選舉該黨總裁，定于9月22日發(fā)布公告，10月4日進(jìn)行投計(jì)票。在自民黨選出新總裁后，還需經(jīng)過國(guó)會(huì)首相指名選舉，新總裁才可出任日本新一任首相。由此，外界預(yù)計(jì)日本選出新一任首相仍需約一個(gè)月時(shí)間。
分析認(rèn)為，新一任首相的當(dāng)選可能會(huì)是各方妥協(xié)制衡的結(jié)果。無論最終誰上臺(tái)，都將面臨不少難題，包括日本物價(jià)上漲和日美關(guān)稅貿(mào)易談判問題等，日本的政治亂局在短期內(nèi)恐怕難以終結(jié)。
首相選舉可能再次出現(xiàn)“多人混戰(zhàn)”局面
“隨著石破茂辭職，自民黨總裁之爭(zhēng)再次開始?！敝袊?guó)國(guó)際問題研究院亞太研究所助理研究員姚澤宇在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年可能再次出現(xiàn)與去年類似的“多人混戰(zhàn)”局面。2024年，日本前首相岸田文雄宣布不再參選后，共有9人角逐自民黨總裁職位，創(chuàng)下歷屆參選人數(shù)之最。
據(jù)姚澤宇觀察，目前已有多名潛在候選人。其中，前經(jīng)濟(jì)安全保障擔(dān)當(dāng)大臣高市早苗和農(nóng)林水產(chǎn)大臣小泉進(jìn)次郎被視為勝算較大的兩位。高市早苗是日本右翼政客代表人物之一，多次參拜靖國(guó)神社。小泉進(jìn)次郎出身政治世家，是日本前首相小泉純一郎次子。他于2009年作為自民黨候選人當(dāng)選眾議院議員，曾擔(dān)任環(huán)境大臣。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年9月7日，日本東京，日本首相、自民黨總裁石破茂在首相官邸舉行緊急記者會(huì)，宣布決定辭去自民黨總裁職務(wù)。圖/IC photo
姚澤宇說，兩人被看好的原因主要有兩點(diǎn)。首先，是黨內(nèi)支持率高。從去年自民黨總裁選舉的情況看，高市早苗和小泉進(jìn)次郎在首輪投票中的得票數(shù)躋身前三位，從中能夠看出他們?cè)邳h內(nèi)擁有較為穩(wěn)固的支持基礎(chǔ)；其次，他們也有相當(dāng)?shù)拿褚庵С?。日本各大媒體的民調(diào)數(shù)據(jù)也顯示，他們是日本民眾心目中的熱門人選。如果考慮到當(dāng)下自民黨在國(guó)會(huì)中的劣勢(shì)地位，為爭(zhēng)取更多民意支持，尤其是在即將到來的選舉中提升勝算，自民黨在推舉總裁時(shí)會(huì)將民間輿論作為重要的參考項(xiàng)之一。其中，小泉進(jìn)次郎在近期應(yīng)對(duì)日本大米危機(jī)時(shí)取得了一定成績(jī)，一定程度提升了他的政治形象。
然而，兩人也各有短板。高市早苗的右翼言論和意識(shí)形態(tài)觀點(diǎn)在自民黨內(nèi)引發(fā)部分議員質(zhì)疑。同時(shí)，她表現(xiàn)得過于強(qiáng)硬，自民黨有聲音擔(dān)心她是否具備協(xié)調(diào)各方關(guān)系、團(tuán)結(jié)自民黨內(nèi)外的能力。小泉進(jìn)次郎的短板則被指在關(guān)鍵崗位上的歷練不足，執(zhí)政能力遭到質(zhì)疑。此外，也有人認(rèn)為他的公眾形象過于浮華，可能難以承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的重任。
除上述兩人外，還有三位競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的潛在人選，分別是前經(jīng)濟(jì)安全保障擔(dān)當(dāng)大臣小林鷹之、內(nèi)閣官房長(zhǎng)官林芳正和自民黨前干事長(zhǎng)茂木敏充。這三人都比較符合傳統(tǒng)意義上穩(wěn)健政治家的形象。林芳正和茂木敏充雖政治資歷深厚，但民意方面相對(duì)而言沒有那么突出。相較而言，小林鷹之比較年輕，具有右翼保守色彩。他們的表現(xiàn)有待觀察。
“總而言之，形勢(shì)瞬息萬變，仍需進(jìn)一步觀察他們是否會(huì)參選，又會(huì)提出怎樣的政策主張?！币捎钫f。
自民黨新任總裁選出后，新總裁在國(guó)會(huì)眾議院和參議院首相指名選舉中均勝出后，將當(dāng)選新任日本首相。在首相指名選舉這一關(guān)，如果在野黨聯(lián)合起來推選非自民黨候選人，可能打破自民黨長(zhǎng)期執(zhí)政的局面。
在姚澤宇看來，這個(gè)可能性相對(duì)較低。一方面，在野黨目前處于分裂狀態(tài)，基本的意識(shí)形態(tài)和政策主張方面都存在明顯分歧，這就決定了在野黨不具備聯(lián)合起來推出一個(gè)非自民黨候選人的基礎(chǔ)。另一方面，自民黨也意識(shí)到自己正面臨著可能無法繼續(xù)執(zhí)政的危機(jī)，因此預(yù)計(jì)在未來一段時(shí)間會(huì)竭力拉攏部分在野黨，通過在政策主張上予以妥協(xié)讓步，以求平穩(wěn)渡過這次首相指名選舉的難關(guān)。
難題依舊
本屆自民黨總裁選舉將采取“黨員參與型”方式投票。根據(jù)選舉規(guī)則，295名自民黨籍國(guó)會(huì)議員每人1票，地方議員、普通黨員和“黨友”即注冊(cè)支持者的投票折合為295票，合計(jì)590票，得票過半者當(dāng)選總裁。
根據(jù)自民黨相關(guān)規(guī)定，黨總裁在任期內(nèi)辭職的情況下，通常以“簡(jiǎn)化型”方式投票選舉新總裁，即省略黨員和黨友投票環(huán)節(jié)，僅由該黨國(guó)會(huì)議員和全國(guó)47個(gè)都道府縣的代表投票。本屆黨總裁選舉本應(yīng)采取“簡(jiǎn)化型”方式，但考慮到自民黨眼下人氣低迷，該黨最終決定采取“黨員參與型”，以更廣泛聽取意見。
有分析指出，采取“黨員參與型”的方式投票將延緩選出日本新首相的進(jìn)程，其原因在于議員票與黨員票的統(tǒng)計(jì)需耗費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間，涉及投票人資格確認(rèn)、選票郵寄回收等程序。新總裁還須通過國(guó)會(huì)首相指名選舉，方能正式出任首相。而執(zhí)政的自民黨在國(guó)會(huì)中處于少數(shù)派地位，在野黨的動(dòng)向值得關(guān)注，若各方協(xié)調(diào)進(jìn)展緩慢，新首相的就任時(shí)間可能進(jìn)一步推遲。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年9月7日，日本大阪，日本民眾關(guān)注首相石破茂宣布辭去自民黨總裁職務(wù)的電視新聞。圖/IC photo
在姚澤宇看來，目前日本政局像是一個(gè)“燙手山芋”，無論誰最終出任新一任首相，都將面臨不少難題。
物價(jià)高漲是首要挑戰(zhàn)。當(dāng)前，物價(jià)飆升已成為日本民眾最直接的壓力，如果新首相無法提出有效對(duì)策，打破“物價(jià)漲幅高于薪資漲幅”的惡性循環(huán)，恐將進(jìn)一步引發(fā)社會(huì)不滿。
振興地方經(jīng)濟(jì)也是一大考驗(yàn)。日本長(zhǎng)期存在地區(qū)發(fā)展失衡問題，大量人口和資源流向東京、大阪等大都市，長(zhǎng)此以往，將拖累日本整體發(fā)展。
財(cái)政統(tǒng)建同樣迫在眉睫。日本國(guó)債規(guī)模已達(dá)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的兩倍以上，少子化與老齡化不斷推高社會(huì)保障開支，財(cái)政收縮空間有限。新政府需在維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與推進(jìn)財(cái)政健全化之間取得艱難平衡。
此外，外國(guó)勞動(dòng)力政策的順利推進(jìn)亦至關(guān)重要。在日本，引進(jìn)外國(guó)勞工已成為緩解勞動(dòng)力短缺的剛需，但右翼民粹勢(shì)力借機(jī)煽動(dòng)排外情緒，社會(huì)上也存在“外勞擠占福利、影響治安”的擔(dān)憂。新首相需謹(jǐn)慎處理，避免政策推進(jìn)與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)生沖突。
外交方面主要體現(xiàn)在日本頻繁換相會(huì)削弱日本外交的連續(xù)性，對(duì)日本的對(duì)外形象造成一定的沖擊。
對(duì)于日本而言，對(duì)美外交是主要方面。美國(guó)總統(tǒng)特朗普在9月7日被問及日本首相辭職時(shí)，先是表示“完全不知情”，當(dāng)晚又稱“感到驚訝”，顯得如日本輿論所指——“并不關(guān)心”。下一任首相如何與特朗普建立信任關(guān)系、消除隔閡，將成為重要課題。此外，日美之間的老問題依然待解，包括美國(guó)要求日本增加防衛(wèi)費(fèi)、分?jǐn)傫v日美軍經(jīng)費(fèi)，以及關(guān)稅談判等。
日本再現(xiàn)“走馬燈”換相？
隨著石破茂下臺(tái)，日本將迎來五年內(nèi)的第四位首相。
2020年，時(shí)任內(nèi)閣官房長(zhǎng)官的菅義偉在前首相安倍晉三因健康問題突然辭職后接任首相一職。然而，菅義偉在位僅一年，便因民調(diào)暴跌而辭職，隨后岸田文雄在2021年接任。岸田文雄的任期也未能持久，不斷飆升的生活成本，以及自民黨被曝出包括“黑金”在內(nèi)的多個(gè)丑聞后，岸田文雄本人及其內(nèi)閣的支持率急劇下滑。2024年，石破茂接任首相一職，也因執(zhí)政艱難而辭職。
日本前經(jīng)濟(jì)安全保障擔(dān)當(dāng)大臣高市早苗。圖/IC photo
在今年7月舉行的日本國(guó)會(huì)參議院選舉中，自民黨與公明黨的執(zhí)政聯(lián)盟失去了過半數(shù)議席。加上去年10月眾議院選舉中，自公執(zhí)政聯(lián)盟的表現(xiàn)同樣不佳，失去絕對(duì)多數(shù)優(yōu)勢(shì)。由此，自民黨自1955年成立以來，首次在國(guó)會(huì)眾參兩院都未能取得過半數(shù)席位。自民黨在參議院失守后，自民黨內(nèi)要求石破茂辭職的聲浪越來越大。
石破茂起初拒絕辭職，多次表明留任意向，稱他需要推進(jìn)與美國(guó)的關(guān)稅談判，但在9月7日,他突然宣布辭去自民黨總裁職務(wù)。至于原因，石破茂除了說日美關(guān)稅問題告一段落、愿為此前選舉失利負(fù)責(zé)之外，他更強(qiáng)調(diào)“希望避免黨內(nèi)分裂”。
日本農(nóng)林水產(chǎn)大臣小泉進(jìn)次郎。圖/IC photo
姚澤宇指出，石破茂主要以“希望避免黨內(nèi)分裂”為由辭職，但此舉恐怕難以真正緩和自民黨內(nèi)矛盾、實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)。更可能的情況是，自民黨內(nèi)部的權(quán)力斗爭(zhēng)不會(huì)因石破茂下臺(tái)而停止，反而愈演愈烈。根本問題在于，自前首相安倍晉三去世后，自民黨始終未能推出一個(gè)具備強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)力的人物來掌控局面。石破茂去年當(dāng)選本就是各方勢(shì)力妥協(xié)制衡的產(chǎn)物，而非憑借壓倒性支持。可以預(yù)見，接下來的權(quán)力交接也將重演相互妥協(xié)制衡的局面。
事實(shí)上，日本首相頻繁更替并非近五年獨(dú)有的現(xiàn)象，而是其政局中長(zhǎng)期存在的一個(gè)問題。近5年的“走馬燈”換相，更像是歷史模式的重演。再往前回溯，自2006年小泉純一郎卸任后，日本政壇開始以“一年一相”的頻率更換首相，先是自民黨的安倍晉三、福田康夫、麻生太郎，2009年民主黨上臺(tái)后也是一年一換，鳩山由紀(jì)夫、菅直人、野田佳彥，直到2012年自民黨重新奪回政權(quán)，安倍再次出山，從2012年到2020年，共約8年，這期間他創(chuàng)下了日本首相連續(xù)在位時(shí)間最長(zhǎng)的紀(jì)錄。然而，在“后安倍時(shí)代”，日本再度陷入頻繁換相的老問題。
“在后安倍時(shí)代，日本政局一直難以跳脫出頻繁換相與權(quán)力制衡的循環(huán)。未來不排除再度出現(xiàn)外界所說的‘一年一相’局面，日本的政治亂局在短期內(nèi)恐怕難以終結(jié)。”姚澤宇說。
新京報(bào)記者 朱月紅
編輯 胡杰 校對(duì) 趙琳
