10月27日，2025金融街論壇年會(huì)開(kāi)幕式在京舉辦。來(lái)自“一行一局一會(huì)”等國(guó)家金融管理部門(mén)負(fù)責(zé)人齊聚開(kāi)幕式，他們從各自領(lǐng)域出發(fā)明確了中國(guó)金融下一步的工作重點(diǎn)。
值得關(guān)注的是，黨的二十屆四中全會(huì)剛剛落幕，北京即進(jìn)入“金融街論壇年會(huì)時(shí)間”。圍繞貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，金融領(lǐng)域?qū)⒕唧w開(kāi)展哪些新工作？無(wú)疑，本屆金融街論壇年會(huì)將成為風(fēng)向標(biāo)。
2025金融街論壇年會(huì)開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng)。攝/新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者黃鑫宇
潘功勝：將會(huì)同執(zhí)法部門(mén)繼續(xù)打擊境內(nèi)虛擬貨幣的經(jīng)營(yíng)和炒作
“今年初，考慮到債券市場(chǎng)供求不平衡壓力較大、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有所累積，人民銀行暫停了國(guó)債買(mǎi)賣(mài)。目前，債市整體運(yùn)行良好，人民銀行將恢復(fù)公開(kāi)市場(chǎng)國(guó)債買(mǎi)賣(mài)操作?！敝袊?guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝指出，人民銀行落實(shí)中央金融工作會(huì)議部署，在二級(jí)市場(chǎng)開(kāi)始國(guó)債買(mǎi)賣(mài)操作。
公開(kāi)市場(chǎng)國(guó)債買(mǎi)賣(mài)操作是豐富貨幣政策工具箱、增強(qiáng)國(guó)債金融功能、發(fā)揮國(guó)債收益率曲線(xiàn)定價(jià)基準(zhǔn)作用、增進(jìn)貨幣政策與財(cái)政政策相互協(xié)同的重要舉措，也有利于我國(guó)債券市場(chǎng)改革發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)提升做市定價(jià)能力。
據(jù)了解，實(shí)踐中，人民銀行根據(jù)基礎(chǔ)貨幣投放需要，兼顧債券市場(chǎng)供求和收益率曲線(xiàn)形態(tài)變化等情況，靈活開(kāi)展國(guó)債買(mǎi)賣(mài)雙向操作，保障貨幣政策順暢傳導(dǎo)和金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
對(duì)于數(shù)字人民幣的發(fā)展，潘功勝表示，下一步，人民銀行將進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字人民幣管理體系，研究?jī)?yōu)化數(shù)字人民幣在貨幣層次之中的定位，支持更多商業(yè)銀行成為數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。人民銀行已經(jīng)在上海設(shè)立數(shù)字人民幣國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心，負(fù)責(zé)數(shù)字人民幣跨境合作和使用；在北京設(shè)立數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)管理中心，負(fù)責(zé)數(shù)字人民幣系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，促進(jìn)數(shù)字人民幣發(fā)展，助力首都國(guó)家金融管理中心建設(shè)。
對(duì)于近年來(lái)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)行的虛擬貨幣特別是穩(wěn)定幣的不斷涌現(xiàn)，潘功勝表示，目前整體還處在發(fā)展早期。2017年以來(lái)，人民銀行會(huì)同相關(guān)部門(mén)先后發(fā)布了多項(xiàng)防范和處置境內(nèi)虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)的政策文件，目前這些政策文件仍然有效。下一步，人民銀行將會(huì)同執(zhí)法部門(mén)繼續(xù)打擊境內(nèi)虛擬貨幣的經(jīng)營(yíng)和炒作，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序，同時(shí)密切跟蹤、動(dòng)態(tài)評(píng)估境外穩(wěn)定幣的發(fā)展。
李云澤：強(qiáng)化重大項(xiàng)目資金供給，助推消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)
“我們將推動(dòng)構(gòu)建直接融資與間接融資協(xié)同、投資于物與投資于人并重、融資期限與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)新模式”。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤發(fā)言伊始便表態(tài)道。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)金融市場(chǎng)都是以銀行業(yè)體系為代表的間接融資模式主導(dǎo)。人民銀行最新數(shù)據(jù)顯示，2025年一季度末，我國(guó)金融業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)為512.1萬(wàn)億元，其中，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)為458.99萬(wàn)億元，占比達(dá)到約89.63%。由金融監(jiān)管總局倡導(dǎo)并提出，將推動(dòng)構(gòu)建直接融資與間接融資協(xié)同等金融服務(wù)新模式，具有深意。
對(duì)此，李云澤從“著力提升經(jīng)濟(jì)金融適配性”“不斷增強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力”及“更好統(tǒng)籌金融發(fā)展和安全”三方面具體介紹了金融監(jiān)管總局下一步的工作思路。
其中，關(guān)于“著力提升經(jīng)濟(jì)金融適配性”，李云澤明確，將聚焦智能化、綠色化、融合化方向，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育壯大提供更多金融資源。錨定高水平科技自立自強(qiáng)，完善長(zhǎng)期資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策，強(qiáng)化全周期綜合金融保障，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。有力支持構(gòu)建新發(fā)展格局。
同時(shí)，金融監(jiān)管總局亦將圍繞擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目資金供給，助推消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。優(yōu)化貿(mào)易融資、出口信用保險(xiǎn)等跨境服務(wù)，加快促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，加力暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
關(guān)于“不斷增強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力”，協(xié)調(diào)不同類(lèi)型的金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮合力成為看點(diǎn)。
“（我們將）引導(dǎo)不同類(lèi)型、不同規(guī)模的機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)定位、專(zhuān)注主業(yè)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)特色化經(jīng)營(yíng)、差異化發(fā)展，共同構(gòu)筑多元有序、健康持續(xù)的金融生態(tài)。力促行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。加快健全中國(guó)特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)樹(shù)牢正確的經(jīng)營(yíng)觀(guān)、業(yè)績(jī)觀(guān)、風(fēng)險(xiǎn)觀(guān)，苦練內(nèi)功、降本增效?！痹诎l(fā)言中，李云澤特別強(qiáng)調(diào)，將堅(jiān)決糾正機(jī)構(gòu)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)行為，切實(shí)維護(hù)健康公平的金融秩序。
當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定面臨諸多挑戰(zhàn)。
對(duì)此，李云澤指出，將鞏固風(fēng)險(xiǎn)處置成果，穩(wěn)妥有序推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)兼并重組、減量提質(zhì)。加大不良資產(chǎn)處置和資本補(bǔ)充力度，豐富處置資源和手段，保障金融體系穩(wěn)健運(yùn)行。加快構(gòu)建與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適應(yīng)的融資制度，助力化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，他介紹，中國(guó)也將加強(qiáng)多邊和雙邊協(xié)調(diào)，健全跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，提升國(guó)際監(jiān)管合作和危機(jī)管理效率，共同應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，全力維護(hù)全球金融穩(wěn)定。
吳清：?jiǎn)?dòng)實(shí)施深化創(chuàng)業(yè)板改革 持續(xù)推動(dòng)北交所高質(zhì)量發(fā)展
“在全球格局和科技創(chuàng)新趨勢(shì)深刻變化的今天，無(wú)論是融資端，還是投資端，都對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展和功能發(fā)揮提出了新要求、新期待，只有不失時(shí)機(jī)深化改革，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)制度的包容性、適應(yīng)性，提升市場(chǎng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，才能更好地在不確定的環(huán)境中贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得未來(lái)。”中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清表示。
為進(jìn)一步推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，吳清從幾個(gè)方面進(jìn)行了介紹：
首先，要縱深推進(jìn)板塊改革，增強(qiáng)多層次市場(chǎng)體系的包容性和覆蓋面。吳清指出，目前科創(chuàng)板效應(yīng)正加快顯現(xiàn)。證監(jiān)會(huì)還將啟動(dòng)實(shí)施深化創(chuàng)業(yè)板改革，設(shè)置更加契合新興領(lǐng)域和未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)特征的上市標(biāo)準(zhǔn)，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)企業(yè)提供更加精準(zhǔn)、包容的金融服務(wù)。
同時(shí)，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地的定位，持續(xù)推動(dòng)北交所高質(zhì)量發(fā)展，健全新三板市場(chǎng)差異化的掛牌、信披、交易制度，暢通三、四板對(duì)接機(jī)制，夯實(shí)多層次資本市場(chǎng)的塔基和底座。
其次，要進(jìn)一步固本培元，夯實(shí)市場(chǎng)穩(wěn)定內(nèi)在基礎(chǔ)。吳清指出，證監(jiān)會(huì)將擇機(jī)推出再融資儲(chǔ)架發(fā)行制度，進(jìn)一步拓寬并購(gòu)重組支持渠道，促進(jìn)上市公司產(chǎn)業(yè)整合、做優(yōu)做強(qiáng)。督促上市公司完善治理、加大分紅回購(gòu)增持力度，以穩(wěn)健業(yè)績(jī)筑牢價(jià)值根基，用真金白銀回報(bào)股東支持。
再次，要筑牢防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管的堅(jiān)固防線(xiàn)，大力提升投資者權(quán)益保護(hù)質(zhì)效。吳清表示，抓防風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)“四早”防范處置能力，強(qiáng)化跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，健全長(zhǎng)效化穩(wěn)市機(jī)制，防范市場(chǎng)大幅波動(dòng)；抓強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化“零容忍”執(zhí)法震懾，對(duì)財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等各類(lèi)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)打、打準(zhǔn)打疼，持續(xù)增強(qiáng)投資者信任和信心。
“今天（27日），我們還將發(fā)布加強(qiáng)資本市場(chǎng)中小投資者保護(hù)的若干意見(jiàn)，圍繞強(qiáng)化發(fā)行上市、退市等過(guò)程中的投資者保護(hù)，營(yíng)造更加公平的交易環(huán)境，提升行業(yè)機(jī)構(gòu)的客戶(hù)服務(wù)水平，推進(jìn)證券期貨糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)等中小投資者重點(diǎn)關(guān)切，推出23項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，不斷扎牢織密投資者保護(hù)‘安全網(wǎng)’?！眳乔灞硎尽?/p>
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 黃鑫宇 姜樊 胡萌
編輯 岳彩周
校對(duì) 賈寧
