10月27日，2025金融街論壇年會(huì)開幕式上，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝就市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)話題進(jìn)行表態(tài)。

潘功勝指出，人民銀行將繼續(xù)堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場(chǎng)，實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，提供短期、中期、長(zhǎng)期流動(dòng)性安排，保持社會(huì)融資條件相對(duì)寬松。人民銀行還將繼續(xù)完善貨幣政策框架，強(qiáng)化貨幣政策的執(zhí)行和傳導(dǎo)。

債市整體運(yùn)行良好 央行將恢復(fù)公開市場(chǎng)國(guó)債買賣操作

“今年初，考慮到債券市場(chǎng)供求不平衡壓力較大、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有所累積，人民銀行暫停了國(guó)債買賣。目前，債市整體運(yùn)行良好，人民銀行將恢復(fù)公開市場(chǎng)國(guó)債買賣操作?！迸斯僦赋?，人民銀行落實(shí)中央金融工作會(huì)議部署，在二級(jí)市場(chǎng)開始國(guó)債買賣操作。

公開市場(chǎng)國(guó)債買賣操作是豐富貨幣政策工具箱、增強(qiáng)國(guó)債金融功能、發(fā)揮國(guó)債收益率曲線定價(jià)基準(zhǔn)作用、增進(jìn)貨幣政策與財(cái)政政策相互協(xié)同的重要舉措，也有利于我國(guó)債券市場(chǎng)改革發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)提升做市定價(jià)能力。

據(jù)了解，實(shí)踐中，人民銀行根據(jù)基礎(chǔ)貨幣投放需要，兼顧債券市場(chǎng)供求和收益率曲線形態(tài)變化等情況，靈活開展國(guó)債買賣雙向操作，保障貨幣政策順暢傳導(dǎo)和金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字人民幣管理體系 繼續(xù)打擊境內(nèi)虛擬貨幣炒作

對(duì)于數(shù)字人民幣的發(fā)展，潘功勝表示，下一步，人民銀行將進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字人民幣管理體系，研究?jī)?yōu)化數(shù)字人民幣在貨幣層次之中的定位，支持更多商業(yè)銀行成為數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。我們已經(jīng)在上海設(shè)立數(shù)字人民幣國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心，負(fù)責(zé)數(shù)字人民幣跨境合作和使用；在北京設(shè)立數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)管理中心，負(fù)責(zé)數(shù)字人民幣系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，促進(jìn)數(shù)字人民幣發(fā)展，助力首都國(guó)家金融管理中心建設(shè)。

對(duì)于近年來市場(chǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)行的虛擬貨幣特別是穩(wěn)定幣的不斷涌現(xiàn)，潘功勝表示，目前整體還處在發(fā)展早期。國(guó)際金融組織和中央銀行等金融管理部門對(duì)穩(wěn)定幣的發(fā)展普遍持審慎態(tài)度。市場(chǎng)炒作投機(jī)的氛圍濃厚，增加了全球金融系統(tǒng)的脆弱性，并對(duì)一些欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣主權(quán)產(chǎn)生沖擊。

“2017年以來，人民銀行會(huì)同相關(guān)部門先后發(fā)布了多項(xiàng)防范和處置境內(nèi)虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)的政策文件，目前這些政策文件仍然有效?！迸斯僦赋?，下一步，人民銀行將會(huì)同執(zhí)法部門繼續(xù)打擊境內(nèi)虛擬貨幣的經(jīng)營(yíng)和炒作，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序，同時(shí)密切跟蹤、動(dòng)態(tài)評(píng)估境外穩(wěn)定幣的發(fā)展。

人民銀行將研究實(shí)施支持個(gè)人修復(fù)信用的政策措施

在此次會(huì)議上，潘功勝還表示，人民銀行將研究實(shí)施支持個(gè)人修復(fù)信用的政策措施。這項(xiàng)措施將在履行相關(guān)的程序后，由人民銀行會(huì)同金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的技術(shù)準(zhǔn)備，計(jì)劃在明年初執(zhí)行。

人民銀行運(yùn)營(yíng)的征信系統(tǒng)是一項(xiàng)重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的金融違約行為進(jìn)行記錄，并供金融機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)時(shí)進(jìn)行查詢和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，20多年來，對(duì)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。根據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，在征信系統(tǒng)中，違約記錄的存續(xù)期為5年。

“過去幾年，受新冠疫情等不可抗力影響，一些個(gè)人發(fā)生了債務(wù)逾期，雖然事后全額償還，但相關(guān)信用記錄仍持續(xù)影響其經(jīng)濟(jì)生活?！迸斯僦赋?，為幫助個(gè)人加快修復(fù)信用記錄，同時(shí)發(fā)揮違約信用記錄的約束效力，人民銀行正在研究實(shí)施一次性的個(gè)人信用救濟(jì)政策，對(duì)于疫情以來違約在一定金額以下且已歸還貸款的個(gè)人違約信息，將在征信系統(tǒng)中不予展示。

加快構(gòu)建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系

潘功勝在此次會(huì)議上還指出，宏觀審慎管理體系是在防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮積極作用的一整套制度安排。下一階段，人民銀行將重點(diǎn)推進(jìn)四方面工作。

“強(qiáng)化系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系?！迸斯僦赋?，在監(jiān)測(cè)方面，持續(xù)提升國(guó)家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)功能；充分發(fā)揮銀行間市場(chǎng)交易報(bào)告庫(kù)作用，高頻匯集并監(jiān)測(cè)金融市場(chǎng)交易行為。在評(píng)估方面，2016年人民銀行設(shè)立的宏觀審慎評(píng)估（MPA），目前更多服務(wù)于貨幣政策。

在完善并強(qiáng)化重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范舉措方面，潘功勝表示，強(qiáng)化系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管，充分發(fā)揮逆周期資本緩沖、恢復(fù)與處置計(jì)劃等作用。適時(shí)發(fā)布系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司名單，推動(dòng)附加監(jiān)管工作落地。拓展中央銀行維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定的宏觀審慎管理功能。重點(diǎn)關(guān)注金融機(jī)構(gòu)的杠桿水平和期限錯(cuò)配，及時(shí)阻斷金融市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)的累積，遏制金融市場(chǎng)的“羊群效應(yīng)”。完善金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管，建立中央對(duì)手方流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)約束和流動(dòng)性支持機(jī)制。持續(xù)完善跨境資本流動(dòng)宏觀審慎管理，根據(jù)形勢(shì)及時(shí)采取逆周期調(diào)控措施，保持跨境資本流動(dòng)總體平穩(wěn)。做好房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理工作，健全房地產(chǎn)金融分析框架，優(yōu)化房地產(chǎn)金融基礎(chǔ)性制度。

“持續(xù)豐富宏觀審慎管理工具箱，提升系統(tǒng)化、規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化水平?！迸斯僦赋?，人民銀行將針對(duì)金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、房地產(chǎn)金融領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)處置資源等多方面，豐富宏觀審慎管理工具箱。人民銀行還將繼續(xù)拓展豐富宏觀審慎管理的工具箱，動(dòng)態(tài)評(píng)估優(yōu)化。

此外，潘功勝還指出，人民銀行將不斷健全協(xié)同高效的宏觀審慎管理治理機(jī)制。下一步，人民銀行將在中央領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)貨幣政策、宏觀審慎管理、微觀審慎監(jiān)管以及與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)同配合，形成合力。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、市場(chǎng)紀(jì)律和監(jiān)管規(guī)則，防范風(fēng)險(xiǎn)外溢和道德風(fēng)險(xiǎn)。加快推動(dòng)人民銀行法、金融穩(wěn)定法等立法修法，強(qiáng)化宏觀審慎管理的法治保障。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 姜樊 編輯 陳莉 校對(duì) 穆祥桐